"Народ развращен низкими ценами на зарубежные туры"

Минэкономразвития внесло в правительство проект поправок в закон «О туризме», которые гарантируют возврат российских турсистов из-за рубежа в случае банкротства турфирм, а также будут стимулировать укрупнение турфирм. Крупные туроператоры поддерживают инициативу правительства и одновременно жалуются на слишком низкие цены туров. Об этом чиновники министерства и представители туристическоего бизнеса говорили в среду на пресс-конференции. Таким образом, в России готовится почва для существенного роста цен на отдых за границей.

На «круглом столе», посвященном новым поправкам в закон «О туризме» разумных аргументов против гарантий возврата туристов на родину в случае форс-мажорных обстоятельств, не нашлось. Поэтому в центре внимания чиновников и туроператоров оказалось современное состояние туристического рынка России.

Минэкономразвития внесло в правительство проект поправок к закону «О туризме», которые предполагают предоставление обязательной финансовой гарантиии для каждой туристической фирмы в размере 3 миллионов рублей.

С февраля этого года уже введено раздельное лицензирование деятельности турагентств и туроператоров - первый шаг на пути к установлению порядка в туристических джунглях. Собственно за это ратовали сами крупные туристические фирмы, поскольку оказались первыми, кто по-настоящему заинтересован в наведении элементарного порядка. «Маржа от пакета услуг, который сформировал туроператор, составляет около 15%, из них 10-12% мы вынуждены отдавать туристическим агентствам, которые эти пакеты продают, но эти агентства ни за что не отвечают", - считает Аббас Алиев, президент ОАО «ВАО-Интурист». - "Они могут собрать деньги и исчезнуть, или отправить чартер с туристами и затем исчезнуть. Просто потому, что не хватило денег на очередной чартер. Так что страховые платежи и раздельное лицензирование- не революция, а вполне обычные меры для защиты прав потребителя по европейскому образцу".

В 1964 году из-за сложной финансовой ситуации английские фирмы не смогли вывезти из-за границы 100 тысяч своих соотечественников, и после этого в Европе стали разрабатывать законы, исключающие подобные инциденты. По этому же пути, вероятно, пойдет и Россия.

Заместитель министра экономического развития и торговли Владимир Стржалковский утверждает, что три миллиона рублей, которые турагентства должны будут представить в счет финансовых гарантий, вовсе не будут выведены из их оборота, и тем более не отразятся на стоимости туров. «Я при журналистах взял карандаш и подсчитал, что удорожание путевок от этой меры составит всего 0,2 процента, - говорит замминистра. При средней стоимости путевки в $600 это всего три доллара - это весьма небольшая цена для гарантии, что туристов в случае чего вывезут обратно. Осенью 2002 года мне из Хорватии при помощи Государственной службы гражданской авиации и административных мер пришлось вывозить целый самолет российских туристов».

Три миллиона рублей - это как раз цена рейса самолета Ту-154 со 150 пассажирами на борту. Фирмам предлагается на выбор получить страховую гарантию на эту сумму в страховой компании (либо банковскую гарантию) или положить средства на банковский депозит. Причем, если фирма нормально платит налоги и проводит безналичные расчеты через банк, то получение гарантии на сто тысяч долларов - это не большая проблема. Но если компания работает с наличными, то у нее остается один путь - банковский депозит. И тогда, естественно, сумма в три миллиона рублей будет выведена из оборота. Стржалковский утверждает, что таким образом Минэкономразвития подталкивает турфирмы к легальной деятельности. А нелегальной, по утверждению чиновника, сейчас занимаются больше половины мелких турфирм, вывозящих российских туристов по наиболее популярным зарубежным маршрутам. Точной статистики нет, но, по словам чиновника, в общем туристическом рынке России (который оценивается в $8-$9 млрд) примерно $1,5 млрд - зарубежные поездки россиян. Причем в последние годы этот сектор стабильно растет, что обостряет конкуренцию между крупными туристическими компаниями.

Новые положения о разделении лицензирования и обязательных финансовых гарантиях направлено как раз на укрупнение сектора, поскольку только крупные фирмы могут действовать легально, платить налоги и обеспечить нормальный уровень сервиса и, по крайней мере, гарантировать возврат туристов из мест отдыха. А сейчас, к примеру, новые лицензии на туроператорскую деятельность уже получили свыше 4 тысяч фирм, в то время как в европейских странах, как правило, действует в среднем всего по 2-3 туроператора (не путать с турагентствами), причем в Европе идет процесс дальнейшего укрупнения.

Гендиректор группы компаний «Спектрум» Евгения Конколь убеждена, что «народ просто развращен дешевыми заграничными турами», из-за этого качество услуг низкое, а у туроператоров нет достаточных средств, чтобы ликвидировать последствия форс-мажора. Она считает, что «наличие множества мелких компаний очень вредно для туристического рынка, поскольку бизнес осуществляется «в черную», из-за этого в отрасль не идут инвестиции и она не развивается».

"Из-за несогласованности между туроператорами большое количество самолетов, например в Испанию, летят полупустыми, - говорит Конколь. - Места в гостиницах раскупаются очень дешево - по остаточному принципу, после того как туда заселятся европейцы. И естественно в таких условиях путевки продаются за любую цену. Идет страшный демпинг!»

Стремление турфирм взвинтить цены и получить дополнительные доходы понять можно. Однако аргументы о «демпинге» со стороны мелких фирм кажутся странными. Турфирмы - не благотворительные организации, и возить туристов себе в убыток никто не станет. Если туроператор завидует доходам агентств, то почему бы ему самому не создать свою сеть распространения? Кроме того, мелкие фирмы перепродают туры крупных туроператоров, и жалобы последних на низкие цены выглядят неубедительно. Однако все встает на свои места, если допустить стремление операторов брать с россиян побольше денег за одни и те же услуги.

Представители турфирм считают, что нынешняя ситуация в России похожа на туристический рынок в Италии в 80-х годах. Политика демпинга привела к тому, что все без исключения местные туроператоры разорились и их скупили иностранцы. В отличие от российских, крупные зарубежные компании имеют колоссальный оборот, и в то же время собственные гостиницы, самолеты и корабли, что позволяет им проводить собственную стратегию, компенсировать возможные убытки за счет сопутствующего бизнеса.

Собственно то, что в результате «наведения порядка» цены на внешнем направлении будут повышаться, Стране.Ru подтвердил и советник Комитета по культуре и туризму Государственной Думы Евгений Писаревский. Он считает, что когда заработают новые законы, то все большее количество компаний будет выходить «из тени» и платить налоги. И это безусловно отразится на ценах.

По словам Писаревского, главной целью законодателей является создание благоприятных условий для внутреннего туризма, поскольку сегодня путевка, например, в Сочи стоит дороже, чем в Турцию или на Кипр. Кстати, мелкие фирмы, которые не выдержат конкуренции на внешнем направлении, могут вполне заняться внутренним туризмом, где вскоре чиновники тоже обещают «навести порядок».

Сейчас поправки в закон об обязательных финансовых гарантиях турфирм внесены в правительство. Владимир Стржалковский считает, что новые нормы будут одобрены кабинетом в течение месяца, а затем они попадут в Государственную Думу, но как они впишутся в регламент Думы, предугадать нельзя. Однако, учитывая заинтересованность правительства в решении «туристического вопроса» из-за перспектив увеличения сбора налогов, можно смело предположить, что законопроекты будут приняты уже в этом году. А это значит, что очень скоро россиянам придется дополнительно раскошеливаться за возможность цивилизованно путешествовать.

Страна.Ru